上海新政讓國(guó)際課程何去何從

　　上海新政讓國(guó)際課程何去何從？上海國(guó)際學(xué)校網(wǎng)介紹2016年10月19日，上海市教委基教處在市教科院召開了“上海市涉外民辦學(xué)校政策解讀會(huì)議”，上海市金蘋果雙語(yǔ)學(xué)校、世界外國(guó)語(yǔ)中學(xué)、包玉剛學(xué)校、平和雙語(yǔ)學(xué)校、協(xié)和雙語(yǔ)學(xué)校等21所民辦學(xué)校校長(zhǎng)及各區(qū)教育局分管科長(zhǎng)參加此次會(huì)議，會(huì)議就上海市政府、上海市教委對(duì)目前涉外中小學(xué)開辦國(guó)際課程等問(wèn)題進(jìn)行了政策解讀并明確要求。

　　一、目前部分民辦中小學(xué)校存在以下問(wèn)題：首先，部分或全面引入境外課程進(jìn)入中國(guó)基礎(chǔ)教育階段，突破中國(guó)教育主權(quán)；其次，有些學(xué)校屬于外資或有外資背景、中外合資或外資改換方式以內(nèi)資介入的形式，突破了中國(guó)的法律、法規(guī)；再次，國(guó)際課程學(xué)校的教材引入、整合、取舍存在嚴(yán)重問(wèn)題。

　　二、國(guó)際課程學(xué)校的發(fā)展失控，已引起中央高層的重視，要求民辦學(xué)校主體以《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》為依據(jù)，其中規(guī)定課程設(shè)置由國(guó)家審定，教材也需經(jīng)國(guó)家審定，以義務(wù)教育教材目錄為基準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定民辦學(xué)校有一定程度上的教育設(shè)置自主權(quán)，但設(shè)有底線。

　　市教委認(rèn)為，整頓民辦學(xué)校的國(guó)際課程很有必要。具體措施如下：

　　措施一

　　暫停涉外民辦學(xué)校的審批。

　　措施二

　　完善民辦中小學(xué)的審批流程，尤其加強(qiáng)對(duì)對(duì)中外合資、外資、內(nèi)資（有外資背景）的學(xué)校課程審核；禁止國(guó)際課程的整建制引入，在民辦學(xué)校課程設(shè)置在拓展型課程、研究型課程和基礎(chǔ)型課程的三個(gè)板塊中，不能觸碰基礎(chǔ)型課程紅線。

　　措施三

　　加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)管：

　　在教材管理上，學(xué)校、區(qū)教育局、教委，區(qū)教育局要強(qiáng)化主體責(zé)任，督導(dǎo)并審核所有教材。在招生管理上，今年中考招生或?qū)⑦M(jìn)行改革，2017年民辦學(xué)校預(yù)備年級(jí)新生將與上海市示范性高中名額掛鉤，素質(zhì)教育部分的權(quán)重將從現(xiàn)在的45%上升到65%。

　　措施四

　　在教育評(píng)價(jià)管理上，上海市教委要求學(xué)生必須參加15門學(xué)業(yè)水平考試，境外學(xué)生可采用等級(jí)制。

　　三、外資或中外合資背景的民辦中小學(xué)校，必須制定外資退出方案，嚴(yán)格審核并督導(dǎo)融合境外課程的中小學(xué)校，牢牢把握國(guó)家主權(quán)意識(shí)和意識(shí)形態(tài)。義務(wù)教育階段，不能出現(xiàn)以外國(guó)人命名的學(xué)校名字，不能全是融合課程或拓展型課程，不能整建制引入國(guó)外課程。除上海中學(xué)、進(jìn)才中學(xué)，華二幾所學(xué)校于1995年經(jīng)教委審批成立國(guó)際部（招收境外學(xué)生），其它學(xué)校國(guó)際部都沒有得到教委審批同意。上海市教委提出學(xué)校在招生過(guò)程中，不得隨意使用國(guó)際部名稱，并表示民辦中小學(xué)可以進(jìn)行常年的咨詢，但不得利用家長(zhǎng)開放日、體驗(yàn)日、冬夏令營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行招生。

　　據(jù)國(guó)際教育專家分析：

　　本次國(guó)際課程改革一方面來(lái)說(shuō)或?qū)臉I(yè)者有利：1、從無(wú)法可循到有章可依，對(duì)開辦國(guó)際化民辦學(xué)校有利，2、競(jìng)爭(zhēng)僅限于國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)，排除了外籍子女學(xué)校辦學(xué)集團(tuán)和外資背景的辦學(xué)者的行業(yè)準(zhǔn)入，更有利于國(guó)內(nèi)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的行業(yè)成長(zhǎng)。

　　另一方面或?qū)臉I(yè)者不利：1、課程的國(guó)際化程度受限制，小學(xué)初中的階段只能做附課引進(jìn)，之于提供純西式國(guó)際教育且更具優(yōu)勢(shì)的民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)不利；2、民辦學(xué)校辦學(xué)審批更嚴(yán)格，提高了申報(bào)辦學(xué)資質(zhì)的門檻。

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